關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》的通知

　　民發(fā)〔2018〕5號

　　各省、自治區、直轄市民政廳(局)、文明辦、發(fā)展改革委、物價(jià)局、公安廳(局)、財政廳(局)、人力資源社會(huì )保障廳(局)、國土資源廳(局)、環(huán)境保護廳(局)、文化廳(局)、衛生計生委、工商行政管理局、林業(yè)廳(局)、宗教局、工會(huì )、團委、婦聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、文明辦、發(fā)展改革委、公安局、財務(wù)局、人力資源社會(huì )保障局、國土資源局、環(huán)保局、文化廣播電視局、衛生局、林業(yè)局、民宗局、工會(huì )(婦聯(lián))、團委：

　　為全面深入貫徹黨的十九大精神，推動(dòng)殯葬改革和殯葬事業(yè)更好服務(wù)于保障和改善民生、促進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設，民政部等16個(gè)部門(mén)制定了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》，并商中央組織部、中央宣傳部、住房城鄉建設部、最高人民法院同意?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹實(shí)施。

　　民政部 中央文明辦 發(fā)展改革委 公安部 財政部 人力資源社會(huì )保障部

　　國土資源部 環(huán)境保護部 文化部 衛生計生委 工商總局 林業(yè)局

　　宗教局 全國總工會(huì ) 共青團中央 全 國 婦 聯(lián)

　　2018年1月10日

　　關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革

　　促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)

　　殯葬改革工作事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)精神文明和生態(tài)文明建設。近年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，殯葬改革深入推進(jìn)，殯葬公共服務(wù)能力明顯增強，殯葬管理水平不斷提升，殯葬事業(yè)取得較大發(fā)展。但要看到，殯葬改革工作是一項長(cháng)期艱巨的任務(wù)，思想認識不統一、服務(wù)保障不到位、體制機制不健全、監管執法難跟進(jìn)等問(wèn)題還較為突出，殯葬改革發(fā)展水平與人民群眾期待需求、與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求還有不小差距。為進(jìn)一步增強殯葬改革動(dòng)力，激發(fā)殯葬事業(yè)發(fā)展活力，更好滿(mǎn)足人民群眾殯葬服務(wù)需求，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展，現提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行新發(fā)展理念，圍繞建設惠民、綠色、文明殯葬，以推動(dòng)殯葬改革為牽引，以滿(mǎn)足人民群眾殯葬需求為導向，以提升殯葬服務(wù)能力和水平為保障，以創(chuàng )新殯葬管理體制機制為動(dòng)力，整合資源、規范管理、優(yōu)化服務(wù)、深化改革，推動(dòng)殯葬改革和殯葬事業(yè)更好服務(wù)于保障和改善民生、促進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設，為增進(jìn)人民福祉、全面建成小康社會(huì )作出貢獻。

　　(二)基本原則。

　　——公平可及，群眾受益。把以人民為中心、滿(mǎn)足群眾殯葬需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持推進(jìn)殯葬改革與完善殯葬服務(wù)供給相結合，優(yōu)化殯葬資源配置，完善殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，建立基本殯葬服務(wù)制度，確保實(shí)現人人享有公益性基本殯葬服務(wù)，讓人民群眾成為殯葬改革的最大受益者。

　　——堅持改革，移風(fēng)易俗。堅定不移推行殯葬改革，把尊重生命、綠色文明的理念貫穿于殯葬改革全過(guò)程，大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，把文明節儉治喪、節地生態(tài)安葬、文明低碳祭掃轉化為人們的情感認同和行為習慣，傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統文化，破除喪葬陋俗，樹(shù)立殯葬新風(fēng)尚，促進(jìn)人與自然和諧共生。

　　——政府主導，社會(huì )參與。正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，強化政府主體責任，建立健全基本殯葬公共服務(wù)體系，完善監管體制機制，全面加強殯葬行業(yè)監管。積極推進(jìn)殯葬服務(wù)供給側結構性改革，引導社會(huì )力量有序參與，滿(mǎn)足群眾多樣化殯葬服務(wù)需求。

　　——因地制宜，分類(lèi)指導。鼓勵各地結合自身條件與特點(diǎn)，因地制宜大膽探索創(chuàng )新，不拘泥一種模式，不搞“一刀切”，在殯葬改革、殯葬服務(wù)、殯葬管理等方面，探索符合實(shí)際、行之有效的改革路徑，形成各具特點(diǎn)的發(fā)展模式，培育健康發(fā)展的新樣本、新機制。

　　——統籌協(xié)調、綜合治理。堅持在各級黨委和政府統一領(lǐng)導下開(kāi)展工作，強化民政部門(mén)行業(yè)監管責任，完善部門(mén)協(xié)同監管機制，加強基層工作力量，建立健全組織有力、職責明確、協(xié)調順暢的領(lǐng)導體制和工作機制。發(fā)揮基層群眾自治、行業(yè)協(xié)會(huì )自律、社會(huì )監督等方面作用，創(chuàng )新監管手段和治理方式，實(shí)現政府、社會(huì )、市場(chǎng)優(yōu)勢互補、良性互動(dòng)。

　　(三)目標任務(wù)。到2020年，實(shí)現火葬區殯儀館縣級行政區域全覆蓋并達到國家環(huán)境保護標準要求，公益性節地生態(tài)安葬設施覆蓋到鄉鎮，逐步建立基本殯葬服務(wù)制度和節地生態(tài)安葬獎補制度，覆蓋城鄉居民的殯葬公共服務(wù)體系基本建立，遺體火化率逐年提高，骨灰格位存放、樹(shù)葬、海葬等節地生態(tài)安葬比例達到50%以上，黨委領(lǐng)導、政府負責、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、法治保障的工作格局基本形成。

　　二、持續深入推進(jìn)殯葬改革

　　(四)統籌推進(jìn)火葬土葬改革。各地要根據國家“十三五”相關(guān)規劃要求，結合實(shí)際加緊制定和完善本地區殯葬改革發(fā)展規劃。進(jìn)一步明確和細化火葬區與土葬改革區的劃分標準、劃分程序和調整周期，并按規定將劃分情況報民政部備案。在實(shí)行火葬的地區，要堅持遺體火化與骨灰處理兩手抓、兩手都要硬，既要千方百計鞏固和提升火化率，又要大力推進(jìn)骨灰集中節地生態(tài)安葬。對火葬區遺體違規土葬、骨灰裝棺再葬、散埋亂葬等問(wèn)題，要堅持疏堵結合、依法治理，嚴禁以罰代管、放任不管。在土葬改革區，要按照規劃引導群眾實(shí)行集中安葬，倡導遺體深埋、不留墳頭或以樹(shù)代碑。

　　(五)大力推行節地生態(tài)安葬。深入貫徹落實(shí)民政部等九部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)節地生態(tài)安葬的指導意見(jiàn)》，大力推行不占或少占土地、少耗資源、少使用不可降解材料的節地生態(tài)安葬方式，加快建立節地生態(tài)安葬獎補制度。加大城鄉公益性節地生態(tài)安葬設施建設力度，因地制宜，科學(xué)合理規劃選址，提供樹(shù)葬、撒散、骨灰存放等多樣化節地生態(tài)安葬方式，提高建設管理和服務(wù)水平，提高群眾認可度和滿(mǎn)意度。加強公益性節地生態(tài)安葬設施用地保障，在符合土地利用總體規劃的前提下，應在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排新建項目用地，在用地取得、供地方式、土地價(jià)格等方面加快形成節約集約用地的激勵機制。對于經(jīng)營(yíng)性公墓，要嚴格限制墓穴、墓位占地面積和墓碑高度，鼓勵使用可降解材料，不斷提高節地生態(tài)安葬比例，引導從依賴(lài)資源消耗，逐步向綠色生態(tài)可持續發(fā)展轉型。

　　(六)積極推進(jìn)殯葬移風(fēng)易俗。深化喪葬習俗改革，把殯葬移風(fēng)易俗納入文明城市、文明村鎮創(chuàng )建和美麗鄉村建設之中，加大推進(jìn)力度。根據需要，統籌規劃和建設殯儀服務(wù)站等集中治喪場(chǎng)所，合理設置祭掃專(zhuān)門(mén)區域，引導群眾文明治喪、低碳祭掃。開(kāi)展農村散埋亂葬專(zhuān)項治理活動(dòng)，把此項活動(dòng)作為加強和完善社區治理、改善農村社區環(huán)境的重要舉措進(jìn)行統籌部署安排。充分發(fā)揮村(居)委會(huì )和紅白理事會(huì )、老年人協(xié)會(huì )等基層組織作用，把治喪規范納入村規民約、村民自治章程，培育和推廣文明現代、簡(jiǎn)約環(huán)保的殯葬禮儀和治喪模式。深入挖掘闡釋清明節等傳統節日蘊含的教育資源，充分依托殯葬服務(wù)紀念設施，建設生命文化教育基地，打造優(yōu)秀殯葬文化傳承平臺，弘揚尊重生命、孝老敬親、厚養薄葬、慎終追遠、天人合一等思想文化，崇尚社會(huì )公德、家庭美德，培育現代殯葬新理念新風(fēng)尚。

　　三、建立健全殯葬公共服務(wù)體系

　　(七)優(yōu)化殯葬服務(wù)資源布局。各地要立足當地群眾殯葬服務(wù)需求，著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展，加緊制定和完善本區域殯儀館、火葬場(chǎng)、骨灰堂、公墓、殯儀服務(wù)站等殯葬設施的數量、布局規劃。規劃時(shí)要嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，重點(diǎn)完善設施空白地區規劃，調整優(yōu)化基礎薄弱或服務(wù)飽和地區殯葬資源結構，確保殯葬設施種類(lèi)、數量、服務(wù)規模與當地群眾殯葬服務(wù)需求相匹配、與殯葬改革推行相適應，并嚴格依照規劃審批殯葬設施，做好殯葬項目“鄰避”問(wèn)題防范與化解工作。特別是實(shí)行火葬的地區，必須把建設火化設施和骨灰安葬設施作為首要條件納入工作規劃，明確推進(jìn)的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。同時(shí)，根據需要，及時(shí)更新改造現有火化設施設備，重點(diǎn)對已達危房標準、設施陳舊的縣(市、 區)殯儀館實(shí)施改擴建，對已達到強制報廢年限或不符合國家環(huán)境保護標準的火化設備進(jìn)行更新改造。

　　(八)建立基本殯葬服務(wù)制度。各地要制定基本殯葬服務(wù)清單，把遺體接運、暫存、火化、骨灰寄存等項目納入清單范圍，并根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和需求狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。要堅持基本殯葬服務(wù)公益性，強化政府責任和投入，依照國家有關(guān)規定加強基本殯葬服務(wù)收費管理，并為城鄉困難群眾以減免費用或補貼方式提供基本殯葬服務(wù)，有條件的地區可將政策惠及對象擴展到轄區所有居民，逐步實(shí)現基本殯葬服務(wù)的普惠性、均等化。對履行基本殯葬服務(wù)職能的殯儀館、火葬場(chǎng)、公益性公墓等殯葬服務(wù)機構，要落實(shí)政府投入和稅費減免配套優(yōu)惠政策，確保持續穩定地提供基本殯葬服務(wù)。

　　(九)豐富和完善殯葬服務(wù)供給。妥善處理基本殯葬服務(wù)與非基本殯葬服務(wù)的關(guān)系，保障和改善基本殯葬服務(wù)，豐富和拓展非基本殯葬服務(wù)，滿(mǎn)足群眾多樣化、多層次的殯葬服務(wù)需求。堅持殯葬服務(wù)事業(yè)單位提供基本殯葬服務(wù)的主導地位，改革體制機制，改善服務(wù)方式，豐富服務(wù)內容，提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。對于能由政府與社會(huì )資本合作或能由政府購買(mǎi)服務(wù)提供的，鼓勵和引導社會(huì )力量有序參與，推動(dòng)殯葬服務(wù)供給主體和供給方式多元化。依法完善遺體接運、遺體殮殯、遺體殯儀等直接接觸遺體的殯儀服務(wù)事項管理制度和服務(wù)標準，完善市場(chǎng)準入條件，強化事中事后監管，引導各類(lèi)主體規范提供服務(wù)。創(chuàng )新殯葬服務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展的新途徑、新模式、新業(yè)態(tài)，為群眾提供更加方便、快捷、透明的殯葬服務(wù)。

　　四、規范殯葬服務(wù)機構管理

　　(十)推進(jìn)殯葬服務(wù)機構管辦分離改革。結合事業(yè)單位分類(lèi)改革要求，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，推進(jìn)殯葬行政管理職能與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分開(kāi)、監管執法與經(jīng)營(yíng)舉辦分離，探索多種有效的實(shí)現形式。各級民政部門(mén)要強化殯葬法規政策、行業(yè)規劃、標準規范的制定和監督指導職責，從對殯葬服務(wù)單位的直接管理向行業(yè)管理轉變。強化殯葬服務(wù)事業(yè)單位的公益屬性，進(jìn)一步落實(shí)法人自主權，規范內部管理，激發(fā)發(fā)展活力。對殯葬管理事業(yè)單位與殯儀館、公墓等經(jīng)營(yíng)實(shí)體合一或舉辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體的，要摸清底數，制定脫鉤方案，提出加強殯葬管理力量的有效措施，提請當地黨委和政府研究解決。

　　(十一)規范社會(huì )資本參與。鼓勵社會(huì )資本以出資建設、參與改制、參與運營(yíng)管理等多種形式投資殯葬服務(wù)行業(yè)，但對于具有遺體火化等基本殯葬服務(wù)功能的殯葬設施，要強化政府主體責任。對于公辦殯葬服務(wù)機構與社會(huì )資本合作的，要堅持公共利益優(yōu)先原則，從是否增加和改善基本殯葬服務(wù)供給、提高運營(yíng)效率、促進(jìn)創(chuàng )新和公平競爭等方面，充分做好評估論證，審慎確定合作模式，規范選擇合作伙伴，細化和完善項目合同文本，并可通過(guò)派駐管理人員等方式，強化日常監管，確保合作期間國有資產(chǎn)不流失、公益屬性不改變、服務(wù)水平有提高。對項目收入不能覆蓋成本和收益、但社會(huì )效益較好的合作項目，政府可給予適當補助。對服務(wù)管理不規范、嚴重偏離公益方向、公眾滿(mǎn)意度差的合作方，要建立違約賠償和退出機制。

　　(十二)加強重點(diǎn)事項管理。根據各類(lèi)殯葬服務(wù)機構性質(zhì)和特點(diǎn)，堅持問(wèn)題導向，聚焦風(fēng)險防范，分類(lèi)施策，加強管理。殯葬服務(wù)機構要全面實(shí)行收費公示和明碼標價(jià)制度，嚴格執行政府定價(jià)、政府指導價(jià)，與逝者家屬簽訂服務(wù)合同，出具合法結算票據，保證中低價(jià)位殯葬服務(wù)和用品足量提供，嚴禁誘導、捆綁、強制消費。加強對遺體處置和相關(guān)證件出具審核的監管，避免接收來(lái)源不明遺體、輕率或錯誤火化遺體，嚴厲查處虛開(kāi)、倒賣(mài)火化證明等違法違規行為，加強行風(fēng)建設，全面推進(jìn)反腐倡廉和廉潔從業(yè)。殯葬服務(wù)機構要全面加強安全管理，持續加強安全隱患排查整治，堅決防止發(fā)生安全責任事故，切實(shí)落實(shí)交通安全主體責任，加強配套停車(chē)場(chǎng)規劃建設，強化對殯葬服務(wù)車(chē)輛及駕駛人員的安全管理。進(jìn)一步規范和加強公墓管理，對未經(jīng)批準建設的公墓依法予以取締，對違規改擴建等行為予以糾正，禁止建造超規定面積墓穴、墓位，禁止非法出售(租)、轉讓(租)墓葬用地或骨灰存放格位，禁止農村公益性墓地違規對外銷(xiāo)售。對經(jīng)營(yíng)性公墓價(jià)格，要加強經(jīng)營(yíng)者定價(jià)行為的指導規范，對價(jià)格明顯偏高的，必要時(shí)依法進(jìn)行干預和管理。加強殯葬用品市場(chǎng)、社會(huì )殯儀服務(wù)機構、殯葬服務(wù)中介機構及相關(guān)從業(yè)人員管理，建立部門(mén)聯(lián)合執法機制，查處虛假宣傳、以次充好、強制消費、價(jià)格欺詐等侵害消費者權益行為。加強醫院太平間管理，嚴禁在太平間開(kāi)展營(yíng)利性殯儀服務(wù)。制定完善無(wú)人認領(lǐng)遺體管理辦法。查處借宗教名義違規建設、經(jīng)營(yíng)骨灰存放設施等行為。

　　(十三)創(chuàng )新管理手段。充分利用信息化手段，加強殯葬服務(wù)機構日常信息采集分析，并公示機構名錄、審批、年度檢查、日常抽查等信息，建立殯葬服務(wù)機構執業(yè)情況定期通報制度。加強部門(mén)信息交換共享和聯(lián)動(dòng)懲戒，建立失信黑名單制度，將失信黑名單信息納入全國信用信息共享平臺，強化對殯葬服務(wù)機構的信用監管。建立健全以群眾滿(mǎn)意度為導向的殯葬服務(wù)機構考核評價(jià)機制，制定和完善考核評估指標體系，側重衡量功能定位、職責履行、服務(wù)流程、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì )效益等內容，把社會(huì )評價(jià)與檢查考核相結合，結果向社會(huì )公開(kāi)，并與政府購買(mǎi)服務(wù)、財政補貼、表彰獎勵等掛鉤，建立激勵約束機制。

　　五、強化組織保障

　　(十四)加強組織領(lǐng)導。推動(dòng)各級黨委和政府把推動(dòng)殯葬改革發(fā)展作為增進(jìn)人民福祉的重要內容、促進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設的有力舉措，擺上議事日程，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與、法治保障的領(lǐng)導體制和工作機制，明確職責分工，完善政策措施，加強目標考核，強化責任落實(shí)。民政部門(mén)要發(fā)揮好牽頭作用，主動(dòng)協(xié)調有關(guān)部門(mén)，通過(guò)定期召開(kāi)會(huì )議、通報工作情況、聯(lián)合督查執法等方式，完善部門(mén)協(xié)作機制，有效解決殯葬領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，形成推動(dòng)殯葬改革發(fā)展的合力。

　　(十五)落實(shí)部門(mén)職責。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責，加強聯(lián)動(dòng)互動(dòng)。民政部門(mén)要牽頭做好殯葬管理政策標準制定、殯葬改革工作組織實(shí)施、殯葬設施審批監管等工作。組織人事部門(mén)要及時(shí)掌握黨員干部治喪情況，加強對黨員干部的教育管理。宣傳部、文明辦要做好殯葬改革宣傳引導工作，將殯葬移風(fēng)易俗工作納入文明創(chuàng )建活動(dòng)內容。發(fā)展改革部門(mén)要加強對殯葬事業(yè)發(fā)展的規劃，建立殯葬事業(yè)公共投入和穩定增長(cháng)機制，加大對提供基本殯葬服務(wù)的殯葬設施建設支持力度。公安機關(guān)要加強對本部門(mén)出具的非正常死亡證明的管理，查處喪事活動(dòng)中違反治安管理的行為和私自改裝車(chē)輛運輸遺體的行為，并積極商請民政部門(mén)共享殯葬信息，從中發(fā)現死亡人員未銷(xiāo)戶(hù)口線(xiàn)索，及時(shí)調查核對、注銷(xiāo)戶(hù)口。財政部門(mén)要保障落實(shí)惠民殯葬和節地生態(tài)安葬獎補政策所需的資金，合理核撥殯葬事業(yè)單位運營(yíng)管理經(jīng)費和殯葬事業(yè)發(fā)展經(jīng)費。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要完善參加社會(huì )保險人員死亡后喪葬補助金、撫恤金等發(fā)放政策。國土資源、林業(yè)等部門(mén)要依法保障納入規劃的殯葬設施用地需求，糾正和查處違法占地建設殯葬設施、違法占用耕地林地建墳等行為。環(huán)境保護部門(mén)要依法指導支持火化機環(huán)保改造，強化殯葬活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境監管。住房城鄉建設部門(mén)要依法加強殯葬設施規劃建設管理。文化部門(mén)要加強對治喪活動(dòng)中營(yíng)利性演出活動(dòng)的監管。衛生計生部門(mén)要加強對醫療機構出具死亡證明的管理和醫療機構太平間的管理，指導殯儀服務(wù)機構做好衛生防疫工作。工商部門(mén)要配合查處制造、銷(xiāo)售不符合國家技術(shù)標準的殯葬設備、封建迷信殯葬用品等違法行為。財政、價(jià)格主管部門(mén)要依法制定殯葬服務(wù)收費標準，查處殯葬亂收費行為。宗教事務(wù)管理部門(mén)要依法規范寺廟等宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設骨灰存放設施等行為。人民法院要依法受理違法安葬行為申請強制執行案件。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體和基層黨組織、村(居)委會(huì )以及殯葬行業(yè)協(xié)會(huì )、紅白理事會(huì )、老年人協(xié)會(huì )等基層組織要充分發(fā)揮作用，廣泛動(dòng)員群眾積極參與殯葬改革。

　　(十六)強化黨員干部模范帶頭作用。嚴格落實(shí)中央八項規定精神和黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的要求，增強黨員干部從嚴律己意識，強化黨紀法規的剛性約束。黨員干部要做法規制度的遵守者，去世后依法實(shí)行火葬、骨灰集中規范安葬;要做文明風(fēng)尚的引領(lǐng)者，帶頭文明節儉治喪、節地生態(tài)安葬、文明低碳祭掃，并加強對其直系親屬和身邊工作人員辦理喪葬事宜的教育和約束，以正確導向和行為示范帶動(dòng)廣大群眾革除喪葬陋俗，弘揚新風(fēng)正氣。對黨員干部尤其是領(lǐng)導干部去世后違規土葬、散埋亂葬、超標準建墓立碑以及治喪活動(dòng)中其他違法違紀行為的，要依法依紀嚴肅查處。

　　(十七)加強督查評估。民政等部門(mén)要加強對殯葬工作政策落實(shí)情況的督查評估，定期或不定期地檢查是否存在對違規土葬、散埋亂葬行政不作為的問(wèn)題，是否能夠及時(shí)跟進(jìn)對殯葬服務(wù)機構的事中事后監管，是否能夠落實(shí)惠民扶持政策等，對發(fā)現的問(wèn)題要逐項整改，加強跟蹤分析和通報。要建立健全殯葬工作的考核評價(jià)機制，把火化率、節地生態(tài)安葬率、火化設施設備更新改造率、公益性安葬設施覆蓋率等衡量改革發(fā)展成效的重要指標納入考核范圍，并爭取納入當地黨委和政府目標考核，打通政策落實(shí)的“最后一公里”。

　　(十八)鼓勵探索創(chuàng )新。要發(fā)揚基層首創(chuàng )精神，圍繞殯葬領(lǐng)域體制機制、公共投入、監管執法、信息化建設等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，勇于攻堅，尋求解決對策，創(chuàng )造積累經(jīng)驗，不斷豐富完善相關(guān)政策措施，有效破解改革發(fā)展難題。部署開(kāi)展全國殯葬綜合改革試點(diǎn)，鼓勵和支持地方因地制宜大膽探索，并密切跟蹤試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，及時(shí)總結經(jīng)驗做法，研究解決改革中出現的問(wèn)題。對相對成熟的試點(diǎn)經(jīng)驗，加強推廣應用，形成試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面的良好態(tài)勢。

　　(十九)加強宣傳引導。以殯葬服務(wù)機構、城鄉社區等為重要宣傳平臺，充分發(fā)揮新媒體傳播優(yōu)勢，深入宣傳殯葬法規政策，普及科學(xué)知識，傳遞文明理念，引導群眾轉變觀(guān)念、理性消費、革除陋俗，樹(shù)立厚養薄葬、文明節儉、生態(tài)環(huán)保的殯葬新風(fēng)尚。大力宣傳黨員干部帶頭參與殯葬改革的典型事例及各地推動(dòng)殯葬改革發(fā)展的成功經(jīng)驗，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，樹(shù)立殯葬為民的良好形象，把社會(huì )風(fēng)氣引導好，努力營(yíng)造人人支持殯葬改革、全社會(huì )關(guān)心殯葬事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。